02. 08. 2024    Обзор нормотворческой деятельности и правоприменительной практики в сфере защиты материнства, детства и семьи

Поручения Президента Российской Федерации

 

 Перечень поручений по итогам заседания Совета по науке и образованию и встречи с получателями мегагрантов и ведущими учёными, состоявшихся 13 июня 2024 года.

 Пр-1435, п.1 б)

 

1. Правительству Российской Федерации:

б) обеспечить включение в национальный проект «Молодежь и дети» мероприятий, направленных на повышение качества преподавания математики, физики, химии и биологии в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях;

 

Ответственный    Мишустин М.В.

Срок исполнения 1 сентября 2024 года

http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/74689

  

Проекты нормативных правовых актов, вынесенные на обсуждение

 

Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Законопроект разработан во исполнение пункта 20 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2024 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2023 г. № 3899-р.

Законопроект направлен на формирование единообразных подходов в вопросе преимущественного права зачисления в ведомственные образовательные организации высшего образования детей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и сотрудников уголовно- исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС).

В целях повышения престижа службы в УИС и совершенствования развития кадрового потенциала законопроектом предлагается предоставить детям сотрудников УИС, стаж службы которых составляет 20 и более лет, детям граждан, уволенных со службы в УИС по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющих стаж службы 20 и более лет, аналогичное действующему для детей других категорий граждан преимущественное право зачисления в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении МВД России, Росгвардии и ФСИН России.

Законопроектом также предусматривается предоставление детям сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации, стаж службы которых составляет 20 и более лет, а также детям граждан, уволенных со службы в указанных органах по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 и более лет, преимущественного права зачисления в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении ФСИН России. Поскольку в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О федеральной фельдъегерской связи» лица начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи являются сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ГФС России и замещающими должности в органах федеральной фельдъегерской связи, положения законопроекта предлагается распространить также на детей указанных сотрудников, уволенных со службы в связи с сокращением- должности в органах федеральной фельдъегерской связи, стаж службы которых составляет 20 и- более лет.

https://sozd.duma.gov.ru/bill/686334-8

 

Депутаты Государственной Думы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча»

Данный законопроект разработан и вносится в связи с предоставлением государственных мер социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации от 12.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», детям и подросткам, страдающим болезнями вследствие аварии на ПО «Маяк» или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей.

Законопроектом предлагается внести соответствующее изменение в статью 12 Федерального закона от 26.11.1998 года № 175-ФЗ «0 социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

В законопроекте предлагается ввести норму части второй статьи 25 вышеуказанного чернобыльского Закона, которая гарантирует меры социальной поддержки детям и подросткам, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, в состав статьи 12 Федерального закона № 175-ФЗ от 26.11.1998 года, чтобы дети и подростки, страдающие болезнями вследствие радиоактивного облучения родителей вследствие аварии на ПО «Маяк» и обусловленные генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, имели право на указанные меры социальной поддержки.

https://sozd.duma.gov.ru/bill/684815-8

 

Депутаты Государственной Думы проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части введения повышенной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил в отношении несовершеннолетних»

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, а именно статью 236, в части введения повышенной ответственности за нарушение санитарно- эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление несовершеннолетних лиц либо создавшее угрозу наступления таких последствий или повлекшее по неосторожности смерть несовершеннолетнего или несовершеннолетних.

Принятие данного законопроекта будет способствовать улучшению системы обеспечения санитарно-эпидемиологических условий в детских оздоровительных лагерях, что, в свою очередь, повысит безопасность детей.

https://sozd.duma.gov.ru/bill/684810-8

 

Депутаты Государственной Думы проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части введения повышенной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в отношении несовершеннолетних»

Законопроект разработан в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в введения повышенной ответственности за нарушение санитарно- эпидемиологических правил в отношении несовершеннолетних».

Законопроектом предусматривается ужесточение административной ответственности в отношении деяний, предусмотренных статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если такие деяния совершены в отношении несовершеннолетних.

https://sozd.duma.gov.ru/bill/684787-8

 

Депутаты Государственной Думы проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроект направлен на установление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в целях устранения неурегулированности по предоставлению полного государственного обеспечения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), в части установления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Законопроектом предлагается внести изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации в части освобождения детей-сирот от платы за жилье и жилищно-коммунальные услуги в момент, пока данное жилье ими не используется, а также закрепить в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанную меру государственной поддержи.

https://sozd.duma.gov.ru/bill/683587-8

 

Минтруд России проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296»

Правовым основанием разработки проекта постановления Правительства РФ является Указ Президента РФ от 7 мая 2024 г. № 309 ‎»О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» (далее – Указ № 309).

Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет установлена в субъектах Российской Федерации в рамках исполнения пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее соответственно – Указ № 606, ежемесячная выплата).

Ежемесячная выплата установлена в целях совершенствования демографической политики в Российской Федерации и предоставляется семьям ‎с тремя и более детьми.

В связи с введением в Российской Федерации с 2023 года единого пособия Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 12 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей» (далее – Указ № 12) внесены изменения в Указ № 606, в соответствии с которыми:

а) право на получение ежемесячной выплаты, назначенной до 1 января 2023 года, сохраняется до окончания периода, на который она была назначена, или до назначения единого пособия и реализуется в порядке и на условиях, действовавших до дня вступления в силу Указа № 12;

б) в случае рождения до 1 января 2023 года третьего ребенка или последующих детей граждане вправе обратиться за назначением ежемесячной выплаты ‎до достижения ребенком возраста трех лет или за назначением единого пособия, предусмотренного Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ ‎ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Таким образом, в 2025 году ежемесячная выплата будет осуществляться на третьего ребенка или последующих детей, рожденных не позднее ‎31 декабря 2022 года.

В связи с завершением в 2024 году национального проекта «Демография» ежемесячная выплата с 1 января 2025 года будет реализовываться в рамках федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации адресной социальной поддержки граждан», не входящего в состав разрабатываемого национального проекта «Семья» и являющегося структурным элементом государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

В рамках федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография» реализуются дополнительные меры, направленные на поддержку рождаемости на Дальнем Востоке.

При рождении первого ребенка семьям предусмотрена единовременная выплата в размере 2-кратной величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации, а при рождении второго ребенка предоставление регионального материнского (семейного) капитала в размере 30% размера материнского семейного капитала, установленного Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Из федерального бюджета оказывается поддержка на софинансирование указанных дополнительных мер в виде субсидии.

В связи с завершением в 2024 году национального проекта «Демография» указанные дополнительные меры, направленные на поддержку рождаемости на Дальнем Востоке, с 1 января 2025 года будут реализовываться в рамках разрабатываемого национального проекта «Семья».

Проектом постановления текст постановления ‎Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» приводится в соответствие требованиям Указа № 309.

https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=149497

 

Минтруд России проект приказа «Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ребенка-инвалида и их форм, а также порядка привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ребенка-инвалида реабилитационных организаций и порядка координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ребенка-инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации»

Данным проектом приказа в соответствии с частью первой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» утверждаются порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ребенка-инвалида; форма индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида; форма индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида; порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ребенка-инвалида реабилитационных организаций; порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ребенка-инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

Также признается утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июня 2023 г. № 545н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм».

https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=149411

 

Минтруд России проект приказа «Об утверждении перечня медицинских и социальных показаний, медицинских противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, технических решений, в том числе специальных, конструктивных особенностей и параметров технических средств реабилитации, используемых в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалида»

Правовым основанием разработки проекта приказа является часть шестнадцатая статьи 111 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 г. № 651- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее  по тексту – проект приказа, социальные показания, ТСР, Федеральный закон № -181 ФЗ).

Проектом приказа впервые утверждаются не только медицинские показания, но и социальные показания для обеспечения инвалидов по отдельным видам ТСР.

Также проект приказ включает перечень технических решений, в том числе специальных, конструктивных особенностей и параметров ТСР, используемых в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. 

В настоящее время перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденный приказом Минтруда России от 27.04.2023 № 342н (далее – приказ № 342н), содержит общие подходы к определению показаний к техническим средствам реабилитации с учетом социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.

Проектом приказа конкретизирована социальная составляющая для каждой группы технических средств реабилитации в зависимости от ее использования с целью реабилитационной направленности, что способствует повышению качества разрабатываемой ИПРА применительно к каждому инвалиду с целью индивидуального подбора технических средств реабилитации с учетом не только медицинских показаний, но и отдельных социальный факторов.

Социальные показания определяются при проведении медико-социальной экспертизы, которые принимаются во внимание в дополнение к установленным медицинским показаниям при назначении инвалидам конкретных ТСР в целях повышения активности и участия инвалида, а также эффективности восстановления способности инвалидов к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, обучению и трудовой деятельности.

Социальные показания включают: возраст; получение общего и профессионального образования, профессионального обучения; трудовую направленность; выполнение трудовой деятельности; участие в общественной, творческой деятельности; осуществление досуговой деятельности; занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом; условия проживания; особенности использования технических средств реабилитации с учетом потребностей инвалидов (детей-инвалидов); характеристику семьи и ближайшего окружения.

Проект приказа дополнен социальными показаниями для обеспечения инвалидов ТСР применительно к отдельным видам изделий, таким как:

Кресло-коляска активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов);

Кресло-коляска с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторные батареи к ней;

Протезы верхних конечностей с микропроцессорным управлением;

Протезы нижних конечностей с микропроцессорным управлением;

Электронный ручной видеоувеличитель;

Брайлевский дисплей для инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

Программное обеспечение экранного доступа для инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

Вспомогательное электронное средство ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом для детей-инвалидов.

https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=149410

 

Минобороны России проект приказа «Об определении Порядка и условий назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2024 г. № 181 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц», в Вооруженных Силах Российской Федерации»

Данным проектом приказа в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 11 марта 2024 г. № 181 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц» и в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и членам их семей определяется Порядок и условия назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2024 г. № 181 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц», в Вооруженных Силах Российской Федерации.

https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=149375

 

Официально опубликованные нормативные правовые акты

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2024 № 1033 «Об утверждении перечня отдельных основных направлений комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, по которым разрабатываются стандарты оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандарты оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, перечня федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих разработку стандартов оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандартов оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, а также Правил разработки стандартов оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандартов оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, включая определение их структуры и содержания»

Данным Постановлением установлен перечень отдельных основных направлений комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

По направлениям из указанного перечня разрабатываются стандарты оказания услуг по комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов и стандарты оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям.

Также документом утверждены перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих разработку указанных стандартов, и правила из разработки.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2025 года.

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202408010021

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2024 № 1025 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Продлена программа поддержки семей с детьми, с помощью которой они могут получить от государства 450 тыс. рублей на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Действие программы распространено на семьи, где третий ребенок или последующие дети родились в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2030 года.

Для получения указанных мер господдержки кредитный договор должен быть заключен до 1июля 2031 года.

Признаны утратившими силу Правила предоставления субсидий акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), утвержденные Постановлением Правительства от 7 сентября 2019 г. № 1170.

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202407310030

 

Приказ СФР от 22.05.2024 № 824 «О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 28 июня 2023 г. № 1225»

Расширен перечень обстоятельств, в связи с которыми осуществляется единовременная выплата работникам территориальных органов и обособленных подразделений СФР.

Согласно внесенному уточнению установленная приказом единовременная выплата по случаю рождения ребенка также полагается в случае усыновления детей.

Кроме того, единовременная выплата в размере не более 50 000 рублей полагается супругу (супруге), ребенку, родителю работника либо лицу, оплатившему похороны работника, в случае смерти работника, а также в случае смерти бывшего работника, уволенного в соответствии с медицинским заключением, в случае подачи заявления не позднее трех лет со дня увольнения.

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202407300005?ysclid=lzcpvfsg1f857730565

 

#НПА

Версия для печати

НАЗАД