06. 09. 2024    Обзор нормотворческой деятельности и правоприменительной практики в сфере защиты материнства, детства и семьи

Проекты нормативных правовых актов, вынесенные на обсуждение

 

Депутат Государственной Думы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 252 Трудового кодекса Российской Федерации»

Законопроект нацелен на расширение возможностей трудоустройства лиц, не достигших возраста 18 лет, и снижение кадрового дефицита на российской рынке труда.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 273-ФЗ статья 252 ТК РФ дополнена частью 2, согласно которой в исключение из общих правил порядка установления особенностей правового регулирования трудовых отношений право установления некоторых особенностей регулирования труда предоставлено Правительству РФ.

В связи с этим и с учетом ситуации, сложившейся на российском рынке труда, законопроектом предлагается дополнить часть 2 статьи 252 ТК РФ положением, согласно которому при введении специальных мер в сфере экономики Правительство Российской Федерации вправе устанавливать в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет, осваивающих либо освоивших образовательные программы среднего профессионального образования.

Принятие законопроекта будет существенно способствовать расширению возможностей трудоустройства лиц, не достигших возраста

18 лет, а также снижению дисбаланса спроса и предложения на российском рынке труда.

https://sozd.duma.gov.ru/bill/712846-8 

 

 

Минстрой России проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050»

Проект постановления предусматривает внесение изменений в Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – социальные выплаты), приведенные в приложении № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (далее – Правила), в части установления первоочередного права на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках мероприятия для молодых семей, в которых один или оба супруга либо один родитель в неполной молодой семье, принимают (принимали) участие в СВО наряду с молодыми семьями - участниками мероприятия, поставленными на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодыми семьями, имеющими 3 и более детей.

https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=150478 

 

 

Минздрав России проект приказа «Об утверждении стандарта первичной медико-санитарной помощи при планировании беременности (на прегравидарном этапе) (диагностика и лечение)»

Проект приказа разработан с целью совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи взрослым и детям при планировании беременности (на прегравидарном этапе) в медицинских организациях родовспоможения Российской Федерации в соответствие с клиническими рекомендациями и приказом Минздрава России от 20 октября 2020 г.

№ 1130н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология».

https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=150475 

   

Минздрав России проект приказа «Об утверждении стандарта первичной медико-санитарной помощи при нормальной беременности (диагностика и лечение)»

Проект приказа разработан с целью совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи взрослым и детям при нормальной беременности в медицинских организациях родовспоможения Российской Федерации в соответствие с клиническими рекомендациями и приказом Минздрава России от 20 октября 2020 г. № 1130н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология».

https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=150454 

 

 Минкультуры России проект приказа «Об утверждении Порядка создания условий для организации социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов)»

В соответствии с частью четвертой статьи 30 Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» предлагается утвердить по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации Порядок создания условий для организации социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов), который устанавливает рекомендуемые условия для организации комплекса мероприятий, направленных на включение инвалидов (в том числе детей- инвалидов) в творческую деятельность, обеспечивающую реализацию культурных и экономических потребностей инвалидов (в том числе детей- инвалидов) в соответствии с их интересами и способностями, в целях социальной адаптации и интеграции инвалидов (в том числе детей- инвалидов) в общество (далее – социокультурная реабилитация и абилитация инвалидов (в том числе детей-инвалидов).

Также предлагается признать утратившим силу приказ Министерства культуры Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 3019 «Об утверждении модельной программы социокультурной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов».

https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=150440 

 

 Минздрав России проект приказа «Об утверждении стандарта медицинской помощи детям при проксимальной спинальной мышечной атрофии 5Q (диагностика и лечение)»

Проект приказа разработан с целью совершенствования оказания медицинской помощи детям при проксимальной спинальной мышечной атрофии 5Q в медицинских организациях Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь детям.

https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=150340

 

 Официально опубликованные нормативные правовые акты

 

Протокол о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 3 марта 2015 г., подписанный 13 декабря 2023 года (ратифицирован Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 230-ФЗ, вступил в силу 20 августа 2024 года)

Протокол был подписан в Минске 13 декабря 2023 года в рамках восемнадцатого заседания Объединенной коллегии министерств юстиции государств – участников Союзного государства.

Он устанавливает правило, согласно которому при отсутствии у взыскателя сведений о месте жительства, нахождения или пребывания должника, исполнительный документ может быть предъявлен для исполнения по известному адресу организации или лица, выплачивающего должнику доход.

Это позволит усовершенствовать процедуру трансграничного взыскания алиментов за счет создания дополнительных гарантий по беспрепятственному взысканию алиментных платежей с должников.

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202409030002

 

  Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2024 № 1199 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г.

№ 296»

Актуализированы положения государственной программы «Социальная поддержка граждан».

Раздел, касающийся оценки текущего состояния сферы реализации государственной программы, дополнен показателями 2023 года.

Уточнены приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы, а также задачи, определенные в соответствии с национальными целями. Продлены периоды реализации отдельных мероприятий программы. Так, например, мероприятие «Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности», определенное Указом о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2036 года.

Уточнены некоторые целевые показатели:

«Увеличение к 2030 году численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги долговременного ухода, не менее чем до 500 тыс. человек из числа наиболее нуждающихся в таких услугах»;

«Увеличение к 2030 году доли молодых людей, вовлеченных в добровольческую и общественную деятельность, не менее чем до 45 процентов».

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202409020019

 

 

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.09.2024

№ 2401-р «Об утверждении Концепции по повышению уровня занятости инвалидов в Российской Федерации на период до 2030 года, плана мероприятий по ее реализации»

На период до 2030 года утверждена концепция по повышению уровня занятости инвалидов.

Концепция определяет цель, принципы, задачи, основные направления и механизмы реализации государственной политики в рассматриваемой сфере.

Предполагается 2 этапа реализации данной концепции, взаимосвязанных и скоординированных по времени и комплексу планируемых мероприятий. На I этапе (2025 - 2027 годы) разрабатываются новые или актуализируются действующие федеральные законы, иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы трудовой деятельности инвалидов, принимаются организационные и методические документы в части реализации мер по повышению уровня занятости инвалидов, формируется порядок межведомственного взаимодействия и прочее. На II этапе (2028 - 2030 годы) обобщаются эффективные региональные практики по повышению уровня занятости инвалидов, проводится оценка эффективности принятых нормативных правовых актов, осуществляется мониторинг и при необходимости корректировка плана мероприятий.

Определены целевые показатели реализации концепции, приведен план мероприятий по ее реализации.

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_485155/

 

 Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.08.2024 № 437н «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации по вопросам детской онкологии и гематологии»

Вступление в силу Порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская онкология и гематология» отложено до 1 сентября 2025 года. Ранее приказ Минздрава России от 05.02.2021 № 55н, которым утвержден указанный Порядок, должен был вступить в силу с 1 сентября 2024 года.

Данный приказ вступает в силу с 31 августа 2024 года.

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202408300023

 

 Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 05.08.2024 № 528 «О внесении изменений в приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников»

Начиная с 2024/25 учебного года в перечень общеобразовательных предметов, по которым проводится всероссийская олимпиада школьников, включены «труд (технология)» и «основы безопасности и защиты Родины».

Также уточнено, что общее количество приглашенных участников заключительного этапа олимпиады по конкретным общеобразовательным предметам определяется Минпросвещения России с учетом предложений Центрального оргкомитета путем суммирования количества участников заключительного этапа олимпиады по конкретному общеобразовательному предмету, набравших необходимое количество баллов, установленное Министерством, количества победителей и призеров олимпиады года, предшествующего году проведения олимпиады, и количества участников по квоте.

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202409030023

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2024 № 377н «Об утверждении показаний для реализации мероприятий и оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в целях разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида) и критериев оценки ее эффективности»

 

 С 1 марта 2025 г. устанавливаются показания для разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида).

Определены критерии оценки эффективности реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (ребенка- инвалида).

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202409030012

  

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.07.2024 № 385н «Об утверждении типовых положений об отдельных видах организаций, оказывающих услуги по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»

Приказ содержит: Типовое положение о профильной реабилитационной организации для инвалидов и (или) детей-инвалидов; Типовое положение о многопрофильной реабилитационной организации для инвалидов и (или) детей-инвалидов; Типовое положение о профильной реабилитационной организации, предоставляющей раннюю помощь детям и их семьям.

Приказ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202409020038

 

 Судебная практика

 

Верховным Судом Российской Федерации представлен обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2024)

Обзор включает в себя практику Комитета ООН по правам человека и Комитета ООН по правам инвалидов в сфере административно-правовых отношений (в том числе вопросы обеспечения для лишенных свободы лиц надлежащих условий нахождения в местах принудительного содержания), а также в сфере уголовно-процессуальных отношений (право лица на жизнь в аспекте проведения эффективного расследования смерти лица в местах принудительного содержания; применение принудительных мер медицинского характера и др.).

Отмечено, что судам необходимо при рассмотрении административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, уголовных и иных дел учитывать правовые позиции, сформулированные межгосударственными органами по защите прав и свобод человека.

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_484715/

 

 Разъясняющие письма, информационно-методические документы

 

Письмо Минпросвещения России от 30.08.2024 № ДГ-1478/07 «О направлении рекомендаций»

Разработаны рекомендации о мерах по обеспечению преемственного качественного доступного образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, с инвалидностью с учетом необходимости обеспечения индивидуализированного подхода.

Даются разъяснения по вопросам материально-технического и дидактического обеспечения специализированным оборудованием, средствами обучения и воспитания, а также кадрового обеспечения специалистами психолого-педагогического сопровождения обучающихся, приводятся права родительского сообщества, отмечается необходимость вовлечения обучающихся в воспитательные мероприятия, в том числе мероприятия дополнительного образования, спортивные мероприятия, мероприятия патриотической и духовно-нравственной направленностей.

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_485101/

 

#НПА

Версия для печати

НАЗАД