ОБЗОР нормотворческой деятельности и правоприменительной практики в сфере защиты материнства, детства и семьи – 23.05.2025
Проекты нормативных правовых актов, вынесенные на обсуждение
Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.13 и 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Законопроектом предлагается не применять административное наказание в виде обязательных работ к женщинам, не только имеющим детей в возрасте до трех лет, но также к имеющим детей-инвалидов либо являющимся усыновителями, опекунами или попечителями указанных детей.
Законопроектом предлагается также не применять обязательные работы, предусмотренные статьей 3.13 Кодекса, к мужчинам, являющимся одинокими родителями и имеющим детей в возрасте до трех лет и (или) детей-инвалидов либо являющимся единственными усыновителями, опекунами или попечителями указанных детей.
Законопроектом предлагается наделить судебного пристава-исполнителя полномочием на обращение в суд с ходатайством об освобождении указанных лиц от дальнейшего отбывания обязательных работ.
Законопроект подготовлен во взаимосвязи с проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 109 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которым устанавливается соответствующее полномочие судебного пристава-исполнителя.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/923932-8
Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 109 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
Законопроект разработан во взаимосвязи с проектом федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.13 и 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие норм Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления права судебного пристава-исполнителя на обращение в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания обязательных работ женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет и (или) детей-инвалидов либо являющихся усыновителями, опекунами или попечителями таких детей, в отношении мужчин, являющихся одинокими родителями и имеющих детей в возрасте до трех лет и (или) детей-инвалидов либо являющихся единственными усыновителями, опекунами или попечителями таких детей, а также в случаях признания должника инвалидом I или II группы, наступления беременности либо тяжелой болезни, препятствующей отбыванию обязательных работ.
Реализация положений законопроекта позволит обеспечить освобождение указанных категорий лиц от дальнейшего отбывания обязательных работ, которые в силу своего физического состояния или жизненных обстоятельств не в состоянии обратиться в суд с соответствующим заявлением самостоятельно.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/923916-8
Депутаты Государственной Думы проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части введения повышенной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил в отношении несовершеннолетних»
Законопроектом предусматривается внесение изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации, а именно статью 236 в части введения повышенной ответственности за нарушение санитарно- эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление несовершеннолетних лиц либо создавшее угрозу наступления таких последствий или повлекшее по неосторожности смерть несовершеннолетнего или несовершеннолетних.
Принятие данного законопроекта будет способствовать улучшению системы обеспечения санитарно-эпидемиологических условий в детских оздоровительных лагерях, что, в свою очередь, повысит безопасность детей.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/922607-8
Депутат Государственной Думы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»
Федеральный закон от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).
Предусмотренные названным Федеральным законом меры государственной поддержки реализуются путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей.
Данным законопроектом представляется необходимым рассмотреть вопрос об увеличении суммы выплаты, предусмотренной Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».
https://sozd.duma.gov.ru/bill/921904-8
Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан; Депутат Государственной Думы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
Законопроект разработан с целью законодательного разграничения спортивных школ, осуществляющих свою деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта на основании лицензии, от физкультурно- спортивных организаций в области физической культуры и спорта, осуществляющих свою деятельность без лицензии.
Принятие законопроекта позволит провести четкое разграничение между спортивными школами и иными спортивными организациями, осуществляющими свою деятельность без лицензии, что позволит родителям несовершеннолетних детей при выборе спортивной организации иметь верное представление об организациях, осуществляющих свою деятельность на основе лицензии и без таковой.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/920248-8
Депутат Государственной Думы проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральный закон «О страховых пенсиях»
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено увеличение размеров пенсий гражданам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, путем установления к их страховым пенсиям (по старости или инвалидности) повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. В большинстве своем такое повышение устанавливается пенсионерам, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей.
Аналогичное увеличение размеров пенсий гражданам, имеющим нетрудоспособных членов семей, предусмотрено и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
При этом, и в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года
№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» повышение пенсий устанавливается не более чем на трех членов семьи.
Законопроект направлен на исключение существующего ограничения по числу нетрудоспособных иждивенцев, что в должной мере будет способствовать повышению уровня материального обеспечения семей, в особенности многодетных.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/919729-8
Депутат Государственной Думы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Предлагается закрепить на федеральном уровне право многодетных семей на два бесплатных парковочных места для транспортных средств, зарегистрированных на многодетных родителей. Данная федеральная мера направлена на создание комфортных условий для семей, воспитывающих трех и более детей, на укрепление системы социальной поддержки многодетных семей.
Установление единой федеральной нормы обеспечит равный доступ к льготам для всех многодетных семей.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/920164-8
Официально опубликованные нормативные правовые акты
Распоряжение Президента Российской Федерации от 19.05.2025
№ 175-рп «О межведомственной рабочей группе по вопросам воспитания детей и молодежи»
Данным распоряжением образована межведомственная рабочая группа по вопросам воспитания детей и молодежи, а также утверждены Положение о межведомственной рабочей группе по вопросам воспитания детей и молодежи; состав межведомственной рабочей группы по вопросам воспитания детей и молодежи.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202505190015
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2025 № 687 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 248»
Данным постановлением вносятся изменения в Правила разработки государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 248 «О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации».
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202505210008
Утверждена Концепция совершенствования деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.
Основными задачами концепции являются, в частности:
определение подходов к новой структуре и организации деятельности органов опеки и попечительства в субъектах РФ (в том числе планируется переход к региональной структуре органов опеки и попечительства, в которой соответствующие полномочия будет осуществлять исполнительный орган субъекта РФ непосредственно и через свои территориальные подразделения, без передачи полномочий органам местного самоуправления, а также предусматривается создание (развитие) сети комплексных центров по защите прав и интересов детей);
определение исчерпывающего перечня полномочий органов опеки и попечительства;
повышение уровня квалификации специалистов.
Реализация концепции запланирована в 3 этапа в период 2025 - 2027 годов.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202505160040
Утверждена Концепция развития наставничества в РФ на период до 2030 года.
В качестве задач концепции представлены следующие:
определение единой терминологии в сфере наставничества в РФ;
обобщение реализуемых в РФ наставнических практик;
формирование единых подходов к реализации наставничества в РФ в соответствии с целями и задачами экономического и социального развития общества;
совершенствование механизмов деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов регионов, органов местного самоуправления, субъектов экономической деятельности, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и организаций социальной сферы, направленной на развитие наставничества в Российской Федерации.
Документом определены цель, задачи и формы наставничества, особенности наставничества в молодежном и детско-взрослом коллективе и наставничества в сфере труда, обозначены направления содействия развитию наставничества, а также целевые ориентиры и риски реализации концепции.
Также распоряжением утвержден план мероприятий по реализации концепции.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202505220052
Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.04.2025 № 192н «Об утверждении порядка прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»
Обновлен порядок прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Диспансерному наблюдению подлежат несовершеннолетние, страдающие хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в том числе в связи со склонностью к совершению общественно опасных деяний, или имеющие высокий риск их развития, а также несовершеннолетние, находящиеся в восстановительном периоде после перенесенных острых заболеваний (состояний, в том числе травм и отравлений).
Приказ вступит в силу с 1 сентября 2025 года и будет действовать до 1 сентября 2031 года.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202505190026
Утвержден новый порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования и в сфере организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи.
Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения), используемых для предоставления услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, в сфере организации отдыха и оздоровления детей, прилегающей к объектам территории, и услуг в сфере образования, в сфере отдыха, оказание им при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами, осуществляется Минпросвещения, уполномоченными региональными и муниципальными органами и подведомственными им организациями.
Закреплены условия доступности объектов и услуг для инвалидов, которые необходимо обеспечить руководителям органов и организаций, предоставляющих соответствующие услуги. Определены особенности обследования данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2031 года.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202505160008
Минтрудом утверждены стандарты предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов в полустационарных условиях.
Приказом утверждены стандарты предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов с преимущественными нарушениями психических функций, сенсорных функций, функций внутренних органов и систем, нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций и др.
Приказ действует по 31 декабря 2027 года.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202505160015
Приказ Минтруда России от 11.02.2025 № 59н «Об утверждении стандартов предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов в стационарных условиях без проживания и питания сопровождающих детей-инвалидов лиц»
Установлены новые стандарты предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов в стационарных условиях без проживания и питания сопровождающих детей-инвалидов лиц.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202505160012
Приказ Минтруда России от 11.02.2025 № 58н «Об утверждении стандартов предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов в стационарных условиях, включая проживание и питание детей-инвалидов и сопровождающих детей-инвалидов лиц»
Минтрудом утверждены стандарты предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов в стационарных условиях, включая проживание и питание детей-инвалидов и сопровождающих.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202505160014
Разъясняющие письма, информационно-методические документы
Письмо Минпросвещения России от 10.04.2025 № 07-1613 «О методических рекомендациях»
Разработаны методические рекомендации «Алгоритмы деятельности педагога-психолога (психолога в сфере образования) по оказанию психологической помощи участникам образовательных отношений».
Методические рекомендации содержат алгоритмы действий педагога-психолога (психолога в сфере образования): в случае выявления суицидального риска среди обучающихся; при организации психологического сопровождения родителей (законных представителей) обучающегося в ситуации совершения им суицидальных действий; в случае выявления в образовательной организации травли; в ситуации оказания экстренной и кризисной психологической помощи обучающемуся в случае гибели близких и родственников; при планировании и осуществлении мероприятий по психолого-педагогическому сопровождению обучающегося при проживании утраты близкого.
Материалы могут быть использованы в профессиональной деятельности педагогов-психологов (психологов в сфере образования), социальных педагогов, классных руководителей, советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_505580/
Письмо Минздрава России от 13.05.2025 № 15-2/И/1-9331 «Об организации своевременного оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи несовершеннолетним обучающимся в период проведения Единого государственного экзамена, Основного государственного экзамена»
Направлены информационные материалы по организации своевременного оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи несовершеннолетним обучающимся в период проведения ЕГЭ и ОГЭ.
В образовательных организациях, осуществляющих прием экзаменов, медицинская помощь обучающимся оказывается в медицинском кабинете. В случае его отсутствия в образовательной организации необходимо обеспечить присутствие медицинского работника в период проведения экзаменов.
По экстренным показаниям для устранения угрозы жизни несовершеннолетнему обучающемуся в регионе обеспечивается возможность приезда бригады скорой медицинской помощи в пункты приема экзаменов в соответствии с Порядком оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденным приказом Минздрава от 20.06.2013 № 388н (не позднее 20 минут от момента вызова).
Также отмечена необходимость соблюдения обучающимися питьевого режима в период проведения ЕГЭ, ОГЭ, в связи с этим в пунктах приема экзаменов рекомендовано размещать стол с бутилированной водой без газа или кулер для воды.
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_505653/
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ
ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА
В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ
ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА
В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
официальный сайт
.svg)
