УПОЛНОМОЧЕННЫЙ
по правам ребёнка в Липецкой области
398001, г. Липецк, ул. Крайняя, 7. Телефон (4742) 22-19-05, факс: (4742) 22-03-01, e-mail: deti48@admlr.lipetsk.ru; web-сайт: https://deti48.ru/
______________________________________________________________________________
Обзор нормотворческой деятельности и правоприменительной практики в сфере защиты материнства, детства и семьи
Поручения Президента Российской Федерации
Перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по развитию физической культуры и спорта 17 октября 2024 года
5. Минспорту России:
а) при участии исполнительных органов субъектов Российской Федерации, Олимпийского комитета России и Паралимпийского комитета России, общероссийских спортивных федераций, физкультурно-спортивных организаций принять дополнительные меры, направленные:
на расширение равноправного многостороннего международного спортивного сотрудничества;
9. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации:
а) обеспечить включение физкультурно-оздоровительных услуг (в том числе услуг по обучению детей плаванию и иным базовым жизнеобеспечивающим навыкам) в региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ;
http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/75738
Проекты нормативных правовых актов, вынесенные на обсуждение
Депутаты Государственной Думы проект федерального закона
«О внесении изменения в статью 39 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Законопроект разработан в целях предоставления дополнительных мер поддержки детям участников специальной военной операции в сфере высшего образования.
Обучающимся, не обеспеченным жилыми помещениями в населенном пункте, в котором расположена организация, осуществляющая образовательную деятельность, в качестве меры социальной поддержки гарантируется предоставление жилых помещений в общежитиях из расчета не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека за плату, устанавливаемую этой организацией (плата за наем) (части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 3 части 2 статьи 34, статья 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании).
Для отдельных категорий граждан федеральным законодателем предусмотрено полное освобождение от платы за наем. В число указанных граждан включены ветераны боевых действий.
Таким образом, участники специальной военной операции, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающих в общежитиях этих организациях, освобождены от внесения платы за наем.
Вместе с тем на детей участников специальной военной операции указанная мера социальной поддержки не распространяется. В этой связи законопроектом предлагается освободить детей участников специальной военной операции от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/787084-8
Депутаты Государственной Думы проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
Законопроектом предлагается выплачивать детям-инвалидам, инвалидам с детства I и II групп, потерявшим одного или обоих родителей, пенсию по инвалидности и пенсию по потере кормильца.
По общему правилу, закреплённому в пенсионном законодательстве, в частности в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, может устанавливаться только одна пенсия по их выбору.
Следует отметить, что в настоящее время некоторые категории российских граждан уже имеют право на одновременное получение сразу двух пенсий (например, дети-инвалиды погибших при выполнении задач в период проведения специальной военной операции военнослужащих).
https://sozd.duma.gov.ru/bill/785678-8
Минпросвещения России проект приказа «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» по капитальному ремонту зданий и модернизации инфраструктуры дошкольных образовательных организаций, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования»
Проект приказа разработан в соответствии
с государственной программой Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642.
Проект приказа предусматривает утверждение перечня средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» по капитальному ремонту зданий и модернизации инфраструктуры дошкольных образовательных организаций; критериев формирования перечня средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» по капитальному ремонту зданий и модернизации инфраструктуры дошкольных образовательных организаций.
Проект приказа утверждается с целью предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию мероприятий по капитальному ремонту и оснащению зданий, помещений региональных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций и специализированных подразделений общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также на софинансирования расходных обязательств отдельных субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации (региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Поддержка семьи», входящего в состав национального проекта «Семья»), связанных с реализацией мероприятий по строительству, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, объектов дошкольных образовательных организаций государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности и (или) приобретению объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации и (или) муниципальную собственность в рамках реализации государственной программой Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642.
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=152927
Минздрав России проект приказа «Об утверждении стандарта медицинской помощи детям при классической фенилкетонурии и других видах гиперфенилаланинемии (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение)»
Проект приказа разработан с целью совершенствования оказания медицинской помощи детям при классической фенилкетонурии и других видах гиперфенилаланинемии (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение) в медицинских организациях Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь детям.
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=152913
Минздрав России проект приказа «Об утверждении стандарта медицинской помощи детям при урогенитальных заболеваниях, вызванных Mycoplasma genitalium (диагностика и лечение)»
Проект приказа разработан с целью совершенствования оказания медицинской помощи детям при урогенитальных заболеваниях, вызванных Mycoplasma genitalium (диагностика и лечение) в медицинских организациях Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь детям.
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=152905
Минздрав России проект приказа «Об утверждении стандарта медицинской помощи детям при остром парапроктите (диагностика и лечение)»
Проект приказа разработан с целью совершенствования оказания медицинской помощи детям при остром парапроктите (диагностика и лечение) в медицинских организациях Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь детям.
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=152904
Минздрав России проект приказа «Об утверждении стандартов медицинской помощи детям при крапивнице»
Проект приказа разработан с целью совершенствования оказания медицинской помощи детям при крапивнице в медицинских организациях Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь детям.
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=152903
Минздрав России проект приказа «Об утверждении стандарта медицинской помощи детям при экземе (диагностика и лечение)»
Проект приказа разработан с целью совершенствования оказания медицинской помощи детям при экземе (диагностика и лечение) в медицинских организациях Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь детям.
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=152902
Минздрав России проект приказа «Об утверждении стандарта медицинской помощи детям при увеитах неинфекционных (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение)»
Проект приказа разработан с целью совершенствования оказания медицинской помощи детям при увеитах неинфекционных (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение) в медицинских организациях Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь детям.
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=152895
Минздрав России проект приказа «Об утверждении стандарта медицинской помощи детям при ожирении (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение)»
Проект приказа разработан с целью совершенствования оказания медицинской помощи детям при ожирении (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение) в медицинских организациях Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь детям.
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=152876
Минздрав России проект приказа «Об утверждении стандарта медицинской помощи детям при аногенитальной герпетической вирусной инфекции (диагностика и лечение)»
Проект приказа разработан с целью совершенствования оказания медицинской помощи детям при аногенитальной герпетической вирусной инфекции (диагностика и лечение) в медицинских организациях Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь детям.
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=152867
Минздрав России проект приказа «Об утверждении стандартов медицинской помощи детям при тиреоидитах (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение)»
Проект приказа разработан с целью совершенствования оказания медицинской помощи детям стандартов медицинской помощи детям при тиреоидитах (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение) в медицинских организациях Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь детям.
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=152866
Минздрав России проект приказа «Об утверждении стандарта медицинской помощи детям при сахарном диабете 2 типа (диагностика и лечение)»
Проект приказа разработан с целью совершенствования оказания медицинской помощи детям при сахарном диабете 2 типа (диагностика и лечение) в медицинских организациях Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь детям.
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=152865
Минздрав России проект приказа «Об утверждении стандарта медицинской помощи детям при идиопатическом мегаколоне (диагностика и лечение)»
Проект приказа разработан с целью совершенствования оказания медицинской помощи детям при идиопатическом мегаколоне (диагностика и лечение) в медицинских организациях Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь детям.
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=152864
Минздрав России проект приказа «Об утверждении стандарта медицинской помощи детям при врожденном гипотиреозе (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение)»
Проект приказа разработан с целью совершенствования оказания медицинской помощи детям при врожденном гипотиреозе (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение) в медицинских организациях Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь детям.
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=152860
Минздрав России проект приказа «Об утверждении стандарта медицинской помощи детям при других видах нарушений обмена аминокислот с разветвленной цепью (метилмалоновой ацидемии/ацидурии) (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение)»
Проект приказа разработан с целью совершенствования оказания медицинской помощи детям при других видах нарушений обмена аминокислот с разветвленной цепью в медицинских организациях Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь детям.
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=152810
Официально опубликованные нормативные правовые акты
Утвержден федеральный бюджет на 2025 - 2027 годы.
Основные характеристики федерального бюджета на 2025 год определены исходя из предполагаемого уровня инфляции, не превышающего 4,5 процента. В 2025 году прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета составит 40,3 трлн рублей, общий объем расходов - 41,5 трлн рублей. В плановом периоде ожидается снижение уровня инфляции до 4,0 процента и сохранение дефицита бюджета.
Согласно прогнозным показателям в течение ближайших трех лет ожидается значительное увеличение поступлений в доходную часть бюджета, что позволит обеспечить поставленные приоритетные задачи по восстановлению экономики и выполнение всех социальных обязательств.
Так, на 2025 год в сфере социального обеспечения населения предусматривается, в частности, следующее:
размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, в сумме 383 979,3 рубля;
коэффициент индексации отдельных социальных выплат и пособий (в т.ч. на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, пособий детям погибших военнослужащих и т.д.) в размере 1,045.
На ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предусмотрено свыше 4 трлн рублей; на предоставление материнского (семейного) капитала - свыше 1,7 трлн рублей; на поддержку демографических программ, направленных на повышение рождаемости, - около 37,5 млрд рублей.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202412010001
Определены основные характеристики бюджета ФОМС.
Общий объем доходов бюджета на 2025 год прогнозируется в сумме 4 339,30 млрд руб., расходы - 4475,92 млрд руб. Дефицит бюджета составит 136,62 млрд руб.
В плановом периоде объем дефицита будет снижаться до 55,44 млрд руб. в 2026 году и до 0,79 млрд руб. в 2027 году.
Основной статьей расходов бюджета является субвенция, которая предоставляется в бюджеты ТФОМС в целях финансового обеспечения базовой программы ОМС на территориях субъектов РФ.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202411300017
Сформирован бюджет Социального фонда России на 2025 - 2027 годы.
Бюджет фонда в 2025 году спланирован с дефицитом в объеме 369,52 млрд рублей. Предполагается, что в плановом периоде бюджет станет профицитным, его объем на 2026 год определен в сумме 319,95 млрд рублей.
В расходной части бюджета заложено 10904,0 млрд рублей на выплату страховых пенсий. На выплату материнского (семейного) капитала предусмотрены расходы в сумме 536,71 млрд рублей, на пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 677,46 млрд рублей.
Определены параметры индексации пенсий, единовременных выплат, пособий и компенсаций.
Учтены расходы, связанные с возобновлением с 2025 года индексации пенсий работающих пенсионеров на тех же условиях, что и неработающих пенсионеров.
Стоимость одного пенсионного коэффициента в 2025 году составит 142,76 рубля. Начиная с 2026 года его стоимость будет увеличиваться на 1 февраля и на 1 апреля соответствующего года.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202411300020
Закреплено право военнослужащих-граждан и граждан, уволенных с военной службы, воспитывающих ребенка-инвалида, на внеочередное обеспечение жильем либо жилищной субсидией.
Кроме того, определены категории военнослужащих, которым предоставляются вне очереди служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях или арендованные жилые помещения.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202411300019
Федеральный закон от 30.11.2024 № 438-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Запрещается продажа детям товаров бытового назначения, содержащих сжиженные углеводородные газы.
Федеральным законом запрещается продажа (в том числе дистанционным способом) несовершеннолетним потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения. Перечень таких товаров установит Правительство.
Закреплено, что продавец обязан отказать покупателю в продаже (в том числе дистанционным способом) потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, но продавец не может в этом удостовериться.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202411300032
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1659 «Об учреждении премии Правительства Российской Федерации в области детской и подростковой литературы»
Учреждена премия Правительства в области детской и подростковой литературы.
Премия присуждается ежегодно, начиная с 2025 года, в 7 номинациях в размере 1,5 млн рублей каждая.
Премия присуждается на конкурсной основе гражданам РФ по следующим номинациям: за вклад в развитие детской литературы; лучшее прозаическое произведение для детей; лучшее прозаическое произведение для подростков; лучшее поэтическое произведение для детей; лучшее поэтическое произведение для подростков; лучшая иллюстрированная книга для детей и подростков; лучший издательский проект для детей и подростков.
На соискание премии могут выдвигаться авторы литературных произведений для детей и подростков на русском языке, авторы произведений изобразительного искусства к литературным произведениям на русском языке и произведениям народного творчества для детей и подростков, издательства, выпускающие произведения для детей и подростков.
Выдвижение новой заявки лауреата премии (автора или авторского коллектива) на соискание премии допускается не ранее чем через 5 лет после присуждения премии указанному лицу.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202412020027
Утверждена Концепция развития фиджитал-движения на территории Российской Федерации на период до 2030 года.
Целью концепции является создание социально-экономической эффективной системы развития фиджитал-движения на территории Российской Федерации.
Задачами реализации концепции являются, в частности:
развитие фиджитал-спорта и иных спортивных дисциплин в формате фиджитал;
совершенствование системы спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий, проводимых по фиджитал-спорту и иным спортивным дисциплинам в формате фиджитал;
популяризация занятий фиджитал-спортом и вовлечение детей, молодежи, лиц старшего возраста, инвалидов и лиц с ОВЗ в систематические занятия фиджитал-спортом;
развитие отечественных технологических платформ цифровых и спортивных компетенций при проведении спортивных соревнований по фиджитал-спорту и иным спортивным дисциплинам в формате фиджитал.
К основным направлениям реализации концепции документом отнесены следующие: спорт и здоровый образ жизни; инфраструктура для занятий и проведения спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий по фиджитал-спорту и иным спортивным дисциплинам в формате фиджитал; наука и образование; технологичные продукты и платформы.
Также распоряжением утвержден план мероприятий по реализации концепции.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202412020020
Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.11.2024 № 596н «Об утверждении Методических указаний по осуществлению исполнительными органами субъектов Российской Федерации переданных полномочий по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в том числе с использованием электронного сертификата»
Приказом утверждены Методические указания по осуществлению исполнительными органами субъектов Российской Федерации переданных полномочий по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в том числе с использованием электронного сертификата.
Приказ вступает в силу с 1 января 2025 года.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202412060004
Разъясняющие письма, информационно-методические документы
Решение Минфина России от 20.11.2024 № 24-67381-01460-Р «О порядке предоставления субсидии АО «ДОМ.РФ» для возмещения российским кредитным организациям и АО «ДОМ.РФ» недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам РФ, имеющим детей»
В новой редакции изложены условия и порядок возмещения российским кредитным организациям и АО «ДОМ.РФ» недополученных доходов по выданным жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам РФ, имеющим детей, по ставке 6 процентов годовых.
Возмещение недополученных доходов кредитных организаций, общества «ДОМ.РФ» и ипотечных агентов по кредитам (займам) осуществляется в пределах средств, выделенных обществу «ДОМ.РФ» для этой цели из федерального бюджета.
Определены требования к получателям субсидии, перечни необходимых документов, установлены особенности выплаты возмещения недополученных доходов.
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_477259